習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、清廉之風(fēng)、儉樸之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，在全黨組織開(kāi)展好集中性紀(jì)律教育?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨從成立以來(lái)，就一直非常強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，先后制定了大量各種不同類型的紀(jì)律，形成了不少重要的規(guī)矩。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能從一個(gè)只有50多人的小組織，發(fā)展成為今天全世界最大的馬克思主義執(zhí)政黨，與黨的組織和紀(jì)律建設(shè)是密切相關(guān)的。中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大韌性，很大程度上來(lái)源于黨的組織，來(lái)源于組織背后的紀(jì)律。梳理和研究100多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)，我們能從中總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)、得到一些教益。
黨的紀(jì)律是黨的戰(zhàn)斗力的重要保障
中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的有組織的隊(duì)伍，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。毛澤東說(shuō)，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。鄧小平也指出，我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。100多年來(lái)，我們黨櫛風(fēng)沐雨、奮發(fā)前行，之所以能夠從小到大、由弱變強(qiáng)，一個(gè)重要的原因，就是我們黨有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)明的紀(jì)律。
現(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)是世界最大的馬克思主義政黨，在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)，面對(duì)黨所面臨的各種考驗(yàn)和危險(xiǎn)，如果沒(méi)有統(tǒng)一的意志和嚴(yán)明的紀(jì)律，黨的政治理想、政治綱領(lǐng)、政治目標(biāo)也就無(wú)從談起。只能是一盤(pán)散沙，一事無(wú)成。如果黨的紀(jì)律成為擺設(shè)，就會(huì)形成“一人違紀(jì)，眾人隨之”的“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂(lè)部”，就會(huì)失去凝聚力和戰(zhàn)斗力。
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致前進(jìn)?！比h只有嚴(yán)明紀(jì)律、團(tuán)結(jié)一致，才能形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大使命，才能實(shí)現(xiàn)黨確定的各項(xiàng)決策部署和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)。
黨的紀(jì)律必須以黨的先進(jìn)性為基礎(chǔ)和前提
認(rèn)真研究人類發(fā)展史、世界政黨史，我們可以發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的國(guó)家、政黨和組織都有自己松緊不一的紀(jì)律。但紀(jì)律所起的作用是很復(fù)雜的。有的紀(jì)律發(fā)揮了正向作用，但也有的紀(jì)律發(fā)揮了反向作用。
認(rèn)真研究國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史，也可以發(fā)現(xiàn)，紀(jì)律，對(duì)各國(guó)黨的發(fā)展，既起過(guò)正向的、積極的、正確的作用；但在某些復(fù)雜的情況下，也起過(guò)反向的、消極的甚至錯(cuò)誤的作用。所以，對(duì)于紀(jì)律的價(jià)值和功能應(yīng)該作客觀的實(shí)事求是的分析和評(píng)價(jià)。紀(jì)律本身只是一個(gè)工具。它是為某個(gè)組織、某個(gè)目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)的。紀(jì)律到底是發(fā)揮積極還是消極作用，并不完全由紀(jì)律本身決定，而是由實(shí)行這個(gè)紀(jì)律的主體決定。
從我們黨來(lái)說(shuō)，紀(jì)律的正確與否、效果好壞，首先是與黨的先進(jìn)性聯(lián)系在一起的，與黨的路線綱領(lǐng)方針政策是否正確聯(lián)系在一起的。先進(jìn)性是紀(jì)律的前提和基礎(chǔ)。先進(jìn)性與紀(jì)律可以有四種組合：有了先進(jìn)性，再加上紀(jì)律，這個(gè)黨就會(huì)有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力；沒(méi)有先進(jìn)性，光有紀(jì)律，戰(zhàn)斗力可能很強(qiáng)，但起的作用可能是消極的，甚至是破壞性的；光有先進(jìn)性，沒(méi)有紀(jì)律，就沒(méi)有戰(zhàn)斗力；沒(méi)有先進(jìn)性，又沒(méi)有紀(jì)律，那就更沒(méi)有戰(zhàn)斗力。
因此，在黨的建設(shè)的所有內(nèi)容中，先進(jìn)性建設(shè)是最關(guān)鍵的建設(shè)，是黨的建設(shè)的主線。任何政黨，只有堅(jiān)持與時(shí)代同行，始終走在時(shí)代潮流的前列，與歷史發(fā)展的規(guī)律和進(jìn)程相一致，代表最廣大人民的根本利益，才能始終朝氣蓬勃，興旺發(fā)達(dá)，在歷史舞臺(tái)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；一種好的紀(jì)律，不僅要有凝聚功能，還要有糾錯(cuò)功能。就是說(shuō)，它不僅要能使黨凝聚成一個(gè)整體，形成最大的戰(zhàn)斗力，而且要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨可能會(huì)犯的錯(cuò)誤，幫助黨防范和制止這種錯(cuò)誤。一旦出現(xiàn)這種錯(cuò)誤，也可以運(yùn)用既定的規(guī)則、程序、紀(jì)律來(lái)糾正這種錯(cuò)誤。如果能夠做到這一點(diǎn)，那這種紀(jì)律就是真正科學(xué)的、完善的。
黨的紀(jì)律必須與國(guó)家法律統(tǒng)籌建設(shè)
中國(guó)共產(chǎn)黨從成立起，就高度重視黨的紀(jì)律，不斷豐富和完善各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。在局部執(zhí)政的地方和相應(yīng)時(shí)間，還規(guī)定了一些初步的法律法規(guī)。
新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放后，我們黨總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面持續(xù)加強(qiáng)黨的紀(jì)律，另一方面不斷完善國(guó)家法律法規(guī)，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這里所說(shuō)的法治，并不是狹義的法律之治，而是包括了紀(jì)律之治、政策之治、制度之治等。
黨紀(jì)是黨的意志的體現(xiàn)，國(guó)法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，二者從思想理論上來(lái)說(shuō)是一致的，從本質(zhì)屬性上來(lái)說(shuō)是同一的，從規(guī)定內(nèi)容上來(lái)說(shuō)則是相互銜接和共融的，都是黨和人民根本意志的反映。黨紀(jì)和國(guó)法，既有分工，又有合作，各自在不同的領(lǐng)域和范圍發(fā)揮作用，強(qiáng)化了對(duì)黨、國(guó)家政權(quán)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)范和約束。作為領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，不僅要嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，還要模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)。
綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國(guó)將不國(guó)。目前在黨紀(jì)上出現(xiàn)的問(wèn)題，大量的都與權(quán)力的濫用有關(guān)。執(zhí)政黨紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，是規(guī)范政權(quán)的運(yùn)行和權(quán)力的使用。新形勢(shì)下加強(qiáng)黨紀(jì)建設(shè)，要注重把黨紀(jì)與國(guó)法統(tǒng)籌起來(lái)、形成合力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。
正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。無(wú)論是黨紀(jì)還是國(guó)法，都要做好權(quán)力制約這篇大文章。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，科學(xué)設(shè)置權(quán)力邊界，合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺(jué)遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律
紀(jì)律能否取得實(shí)效，關(guān)鍵取決于執(zhí)行。紀(jì)律從來(lái)都是具有強(qiáng)制性的，所以，黨的紀(jì)律應(yīng)該是不可觸碰的高壓線。由于種種原因，有些地方，把“高壓線”變成了“低壓線”，有的甚至根本就不帶電。針對(duì)這種情況，黨中央要求敢于對(duì)違反紀(jì)律的行為亮劍，使黨的紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，使各項(xiàng)紀(jì)律都嚴(yán)起來(lái)，才能形成震懾，使黨員、干部對(duì)紀(jì)律心存敬畏和戒懼，不敢越雷池半步。
黨的紀(jì)律又是自覺(jué)的紀(jì)律。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照自己的政治綱領(lǐng)、政治路線，為實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)而組織起來(lái)的馬克思主義政黨。廣大黨員、干部來(lái)自五湖四海，為著共同的奮斗目標(biāo)和理想信念走到一起。因此，黨的紀(jì)律應(yīng)該是自覺(jué)的紀(jì)律。身為黨員、干部，必須牢固樹(shù)立紀(jì)律觀念，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律。要使接受紀(jì)律約束成為一種習(xí)慣，并把習(xí)慣升華成一種文明素養(yǎng)。
為此，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律和規(guī)矩。帶頭學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，不斷增強(qiáng)辨別是非和抵御誘惑的能力。要切實(shí)做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，以優(yōu)良作風(fēng)促進(jìn)紀(jì)律自覺(jué)。要通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的紀(jì)律教育，學(xué)習(xí)紀(jì)律、知曉紀(jì)律、敬畏紀(jì)律。始終在紀(jì)律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，克己自律，作嚴(yán)守黨的紀(jì)律的楷模。
加強(qiáng)人品修養(yǎng)，守住法律和道德的底線
在現(xiàn)實(shí)生活中，老百姓看待和評(píng)價(jià)一個(gè)人，最常用、最基本的標(biāo)準(zhǔn)，往往是“人品”兩個(gè)字。人品不好，就會(huì)傷害他人，破壞紀(jì)律。嚴(yán)重的，危害社會(huì)。
所以，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，應(yīng)該把人品建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要內(nèi)容，更加注重黨員的道德修養(yǎng)和人品建設(shè)問(wèn)題。在考察選拔干部時(shí)，要更加注重人品狀況，嚴(yán)格把好人品關(guān)。加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的人品教育，在人品上提出嚴(yán)格的要求。黨員、干部自身，要加強(qiáng)人品修養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
在道德和人品修養(yǎng)上，特別要堅(jiān)持“慎獨(dú)”。就是在任何無(wú)人發(fā)現(xiàn)的情況下，也能嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定。現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部交流多，家屬孩子往往不在身邊。一些干部往往容易犯錯(cuò)誤。外事人員派駐國(guó)外，也特別需要慎獨(dú)。慎獨(dú)，就要經(jīng)常自覺(jué)地反省和檢查自己的行為，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要立即加以糾正；不斷警示和告誡自己，時(shí)時(shí)有一種如臨深淵、如履薄冰的感覺(jué)，切莫逾越政治和道德的邊界。
怎么對(duì)待家庭成員的行為？是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的課題。按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為要堅(jiān)決抵制。
健全運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)活力與規(guī)范的統(tǒng)一
維護(hù)紀(jì)律，與黨的制度建設(shè)有緊密的聯(lián)系。遵守紀(jì)律，首先就要有制度性的紀(jì)律規(guī)范。還要通過(guò)完善制度來(lái)防范違反紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。
現(xiàn)在，我們的制度已經(jīng)很多了。但還要努力，著重在改善制度和體制上下功夫，堵塞漏洞，消除弊端，形成能夠遏制不良作風(fēng)的激勵(lì)和導(dǎo)向機(jī)制。
制度背后，是社會(huì)運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。改革開(kāi)放把社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力激活了，把人民群眾的活力大大激發(fā)了出來(lái)。社會(huì)活了，有助于社會(huì)的進(jìn)步，但對(duì)社會(huì)原有的機(jī)制和秩序也是一個(gè)沖擊。社會(huì)的組織程度降低了，社會(huì)生活中出現(xiàn)了不少亂的現(xiàn)象。這就是通常所說(shuō)的，一統(tǒng)就死，一放就亂。
怎么掌握死和亂的平衡點(diǎn)，是治國(guó)理政的一個(gè)重要任務(wù)。根本上，必須把握好動(dòng)力與平衡的關(guān)系，著力建設(shè)和完善動(dòng)力與平衡相協(xié)調(diào)的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。一方面，要注重激發(fā)社會(huì)活力。另一方面，要保持社會(huì)的秩序和穩(wěn)定。
黨的紀(jì)律，要放在這樣的大機(jī)制、大環(huán)境、大背景下來(lái)認(rèn)識(shí)和處理。既要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的各種紀(jì)律和規(guī)矩，不允許有任何違反紀(jì)律和規(guī)矩的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)又要保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，使黨內(nèi)充滿生機(jī)和活力。要正確認(rèn)識(shí)和處理紀(jì)律建設(shè)中的各種辯證關(guān)系，包括正確處理嚴(yán)明黨的紀(jì)律與尊重黨員主體地位的關(guān)系，正確處理黨內(nèi)不同意見(jiàn)與遵守組織紀(jì)律的關(guān)系，正確處理集中領(lǐng)導(dǎo)與黨內(nèi)民主的關(guān)系，等等。
